By La Junta Central Electoral (JCE) tiene por delante una de las tareas más delicadas del ciclo político dominicano: rediseñar el mapa electoral de diputaciones antes de las elecciones de 2028. La reforma constitucional aprobada en 2024 redujo el número de miembros de la Cámara de Diputados de 190 a 170, pero dejó sin resolver una pregunta que ahora recae sobre el organismo electoral: ¿cuáles provincias y circunscripciones perderán representación?
El mapa electoral que la JCE debe reconfigurar
La reducción no afecta a todos los tipos de escaños por igual. Según la nueva Constitución, la Cámara se compondrá de 158 diputados electos por circunscripción territorial, cinco diputados nacionales y siete representantes de la diáspora dominicana. El problema concreto está en los territoriales: actualmente existen 178 diputados de este tipo, lo que significa que el nuevo mapa electoral deberá eliminar o redistribuir veinte posiciones del esquema vigente.
La Constitución establece que esos 158 escaños deben repartirse entre el Distrito Nacional y las provincias en proporción a la población electoral registrada, con una garantía mínima de dos representantes por provincia. Para las elecciones de 2028, una cláusula transitoria ordena que la distribución se base en el padrón electoral utilizado en las congresuales de mayo de 2024, lo que introduce un elemento técnico adicional al proceso.
Esto implica que no necesariamente desaparecerán veinte diputados en ejercicio de forma directa. Lo que cambiará es la cantidad de escaños asignados a cada demarcación, dependiendo de la fórmula que aplique la JCE para traducir el padrón en representación territorial.
Lo que revela la propuesta de Opción Democrática
Mientras la JCE aún no ha presentado el nuevo mapa electoral, los partidos políticos ya se han adelantado al debate. Opción Democrática (OD) ha colocado sobre la mesa una propuesta que va más allá de la simple reducción de escaños: plantea que las provincias actualmente divididas en varias circunscripciones sean tratadas como una única demarcación electoral para elegir a sus diputados.
El presidente de OD, José Horacio Rodríguez, argumentó que la coyuntura abre una oportunidad para revisar no solo cuántos diputados corresponden a cada provincia, sino cómo se eligen. En el caso del Distrito Nacional, propuso convertirlo en una sola circunscripción en lugar de reducir el número de escaños en cada una de las existentes. La JCE evalúa actualmente esta propuesta a través de una mesa técnica.
El trasfondo del planteamiento tiene una lógica electoral precisa. El sistema dominicano utiliza el método D’Hondt para convertir votos en escaños, y el tamaño de las circunscripciones incide directamente en la capacidad de los partidos pequeños para obtener representación. Circunscripciones con pocos escaños disponibles tienden a concentrar la representación en los partidos mayoritarios.
Rodríguez ilustró este efecto con datos de las últimas elecciones: en 14 provincias con solo dos diputados, el Partido Revolucionario Moderno obtuvo aproximadamente el 65 % de los votos, pero se adjudicó 27 de los 28 escaños disponibles. Desde esa perspectiva, circunscripciones más grandes podrían favorecer una representación política más proporcional y equitativa.
Las provincias con protección constitucional y los límites del rediseño
No todas las demarcaciones están expuestas al recorte de la misma manera. Las provincias que actualmente cuentan con solo dos representantes tienen una protección constitucional explícita, ya que ese es el piso mínimo establecido por la nueva Constitución. Esto significa que el ajuste recaerá principalmente sobre las provincias y circunscripciones con mayor número de escaños asignados.
La Ley 20-23 establece que la elección de diputados se realiza mediante circunscripciones y que la cantidad de escaños debe ser proporcional a la representación correspondiente a cada división política. Este marco legal, combinado con la cláusula transitoria constitucional, delimita el margen de acción de la JCE, pero también le exige una decisión técnica y políticamente sensible antes de que arranque el ciclo electoral de 2028.
- 158 diputados territoriales serán electos por circunscripción
- 5 diputados de carácter nacional
- 7 representantes de la diáspora dominicana
- Mínimo de 2 diputados garantizados por provincia
- Base de distribución: padrón electoral de mayo de 2024
El rediseño del mapa electoral no es un ejercicio meramente técnico. Cada decisión sobre cuántos escaños corresponden a una provincia o cómo se agrupan las circunscripciones tiene consecuencias directas sobre qué partidos pueden competir con posibilidades reales de representación. La Junta Central Electoral deberá navegar ese terreno con precisión antes de que el calendario electoral de 2028 comience a correr.
