By A tan solo 16 días del cierre de la legislatura, el Congreso Nacional enfrenta una presión creciente por parte de la ciudadanía ante su incapacidad de avanzar en tres reformas de alto impacto: las modificaciones al nuevo Código Penal, al Código de Trabajo y a la Ley Orgánica de la Policía Nacional. Legislaciones que, pese a su urgencia, fueron postergadas hasta el límite del período legislativo sin que los bloques mayoritarios lograran los acuerdos necesarios para procesarlas.
El Código Penal y el reloj que no se detiene
El nuevo Código Penal está fijado para entrar en vigor el 3 de agosto, y varios de sus artículos han generado controversia en distintos sectores de la sociedad dominicana. Ante esa realidad, la Cámara de Diputados abrió un proceso de recepción y evaluación de propuestas para posibles modificaciones antes de esa fecha, reconociendo implícitamente que el texto aprobado requiere ajustes. La urgencia no es menor: el marco penal es el resultado de años de discusiones, y cualquier cambio que no se concrete antes del 3 de agosto obligaría a operar bajo un código que amplios sectores consideran imperfecto.
El problema de fondo es que el Partido Revolucionario Moderno (PRM) y sus aliados, que controlan ambas cámaras, no han logrado articular una posición unificada sobre los artículos en disputa. Esa falta de consenso interno es la que ha convertido una reforma técnicamente manejable en una carrera contra el tiempo con resultado incierto.
La muerte de Darlin Mercado y lo que aceleró la reforma policial
La reforma a la Ley Orgánica de la Policía Nacional recobró urgencia política tras el fallecimiento de Darlin Enmanuel Mercado Reyes a manos de un agente policial, un caso que encendió el debate público sobre los mecanismos de control y rendición de cuentas dentro de la institución. El proyecto lleva en el Senado desde diciembre de 2025 y fue aprobado en primera lectura apenas el miércoles pasado, lo que representa un avance, aunque tardío. Aún debe ser discutido por la Cámara de Diputados, instancia que históricamente toma más tiempo en analizar proyectos de esta naturaleza. El plazo límite es el 26 de julio: si no se refrenda antes de esa fecha, el proyecto quedará obsoleto y deberá reintroducirse desde cero.
La secuencia revela una dinámica preocupante: fue necesaria una muerte para que el Senado acelerara una iniciativa que llevaba meses paralizada. La pregunta que queda abierta es si la Cámara de Diputados actuará con la misma celeridad o si el proyecto volverá a quedar atrapado en los tiempos institucionales.
La reforma laboral, estancada pese al llamado presidencial
El tercer frente abierto es la reforma al Código de Trabajo, que también enfrenta el plazo del 26 de julio para no caducar. El presidente Luis Abinader ha llamado públicamente a las partes a alcanzar un consenso, pero el proyecto sigue estancado en la legislatura. Las posiciones entre empleadores y trabajadores no han convergido, y los legisladores no han logrado construir el puente que permita avanzar. Si el proyecto no se aprueba antes del cierre, deberá ser reintroducido al Congreso, reiniciando un proceso que ya acumula meses de demora.
Otras prioridades que tampoco avanzaron
Más allá de estas tres reformas, el balance legislativo del período es igualmente cuestionado. Iniciativas que fueron declaradas prioritarias entre mayo y junio —entre ellas leyes sobre alimentación escolar, agua potable, revisión del Código Civil y ciberseguridad— tampoco lograron ser aprobadas, pese a los compromisos públicos de darles tratamiento preferencial. El patrón se repite: promesas de urgencia que no se traducen en resultados concretos dentro de los plazos establecidos.
El procedimiento legislativo dominicano establece que todo proyecto no aprobado dentro del período correspondiente debe ser reintroducido para reiniciar su discusión, lo que implica pérdida de tiempo, recursos y, en muchos casos, momentum político. Para más información sobre el funcionamiento del Congreso Nacional de la República Dominicana, puede consultarse su portal oficial.
- Código Penal: entra en vigor el 3 de agosto; modificaciones deben aprobarse antes de esa fecha.
- Ley Orgánica de la Policía Nacional: aprobada en primera lectura en el Senado; debe pasar por Diputados antes del 26 de julio.
- Código de Trabajo: estancado; también caduca el 26 de julio si no se aprueba.
- Otras iniciativas pendientes: alimentación escolar, agua, Código Civil y ciberseguridad.
El cierre de legislatura se aproxima con un Congreso que deberá decidir, en cuestión de días, si es capaz de cumplir con las reformas que la ciudadanía lleva meses exigiendo o si optará, una vez más, por posponer lo urgente.
