By El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) aprobó una medida que abre una puerta largamente reclamada por miles de trabajadores dominicanos: la reintegración de fondos AFP para afiliados de ingreso tardío que ya tienen derechos adquiridos a una pensión bajo el Régimen de Reparto Estatal. La decisión, adoptada el 3 de septiembre de 2026, responde a años de presión de organizaciones de servidores públicos y representa un giro significativo en la política previsional del país.
Lo que cambia con la resolución No. 643-02
A través de la resolución No. 643-02, el CNSS acogió las solicitudes presentadas por el Movimiento por las Pensiones de los Servidores Públicos (MOPESEP) y la Dirección General de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA), dos organismos que venían exigiendo soluciones concretas para afiliados con derechos o expectativas legítimas de pensión dentro del Sistema Dominicano de Seguridad Social.
El núcleo de la medida es claro: los afiliados que hayan retirado, parcial o totalmente, los recursos de sus Cuentas de Capitalización Individual (CCI) podrán reintegrar esos fondos AFP para completar el proceso que les permita acceder al Régimen de Reparto Estatal. Para operativizar esto, el CNSS ordenó a la Superintendencia de Pensiones (SIPEN) que, en un plazo máximo de 90 días, desarrolle e implemente el procedimiento correspondiente.
La resolución también establece una salvaguarda importante para el sector privado: los aportes realizados por empleadores privados permanecerán en las respectivas Cuentas de Capitalización Individual, conforme a las disposiciones vigentes. Esto delimita con precisión el alcance de la medida y evita interpretaciones que pudieran afectar a otros actores del sistema.
El precedente que hizo viable esta decisión
La aprobación no surgió en el vacío. El considerando 6 de la resolución No. 643-02 cita expresamente la resolución SIPEN No. 496-25, que ya había implementado un mecanismo de traspaso de aportes para servidores públicos del sector salud con jubilaciones del Poder Ejecutivo, incluyendo la reintegración de fondos AFP previamente retirados por ingreso tardío. Ese antecedente demostró que el esquema era técnica y legalmente viable, allanando el camino para extender la solución a un universo más amplio de afiliados.
El CNSS subrayó que esta experiencia previa sienta un precedente regulatorio que confirma la efectividad de los derechos adquiridos. En otras palabras, el sistema ya había probado que podía corregir situaciones donde los afiliados, por haber ingresado tardíamente al régimen contributivo, quedaban atrapados entre dos mundos: sin acceso pleno al Régimen de Reparto Estatal y con fondos ya retirados de sus cuentas individuales.
Quiénes se benefician y qué deben esperar
El perfil del beneficiario es específico pero relevante en número: se trata de trabajadores que ingresaron al Sistema Dominicano de Seguridad Social de forma tardía, que tienen derechos adquiridos a una pensión estatal y que en algún momento retiraron los recursos de sus CCI. Para este grupo, la medida representa la posibilidad real de completar su trayectoria previsional sin perder lo que legalmente les corresponde.
Los pasos concretos que deberán seguir estos afiliados dependerán del procedimiento que la SIPEN diseñe en los próximos 90 días. Entre los elementos clave que definirá ese reglamento se encuentran:
- Los requisitos documentales para acreditar el derecho al Régimen de Reparto Estatal.
- El mecanismo de cálculo para determinar el monto a reintegrar.
- Los plazos y canales habilitados para realizar el reintegro de fondos AFP.
- Las condiciones bajo las cuales los aportes del empleador privado quedan excluidos del proceso.
Con esta resolución, el CNSS reafirma su rol como órgano rector del sistema previsional dominicano y envía una señal de que las demandas históricas de los servidores públicos pueden traducirse en políticas concretas. La atención ahora se traslada a la SIPEN, que tiene el reloj corriendo para convertir esta decisión en un procedimiento operativo que llegue, de forma efectiva, a quienes más lo necesitan.
